文／顏理謙 圖／中華民國家庭照顧者關懷總會提供
編按：「短照服務計畫」於今年1月上路，外籍看護可視需求外出休假，一年最多52天。然而，許多家庭沒有聘僱外籍看護，而是由配偶或是子女負責照護，他們的福祉由誰守護？中華民國家庭照顧者關懷總會即將推出「互助喘息計畫」，讓照護者透過輪值方式輪流外出休息，以彌補現行政策不足。互助喘息計畫內容為何？可提供哪些長照2.0沒有的服務？
照顧家中長輩除了需要付出體力，也需要情緒勞動。就算是照顧自己最親密的配偶或父母，如果長期缺乏休息、沒有適時換手，很容易因為身心俱疲而發生不必要的憾事。
勞動部從今年1月3日起實施「聘僱外籍看護工家庭短期替代照顧服務實施計畫」（簡稱「短照服務計畫」），被照顧者經評估符合條件並聘有外籍看護者，除了目前擴大喘息服務之外，還可以享有短期照顧服務，合計最高使用額度可達一年52天。
然而，本項計畫目前針對的對象僅限於聘有外籍看護的家庭，由配偶或子女擔任照護者的家庭反而無法受惠。
「（短照服務計畫）題目是好的，但是過程有點粗糙，讓大家措手不及。」中華民國家庭照顧者關懷總會（家總）秘書長陳景寧指出，保障外籍移工立意良好，但政府若沒有事先評估量能，居服單位恐怕吃不消，更重要的是，本國籍家庭照護者的福祉並沒有得到公平對待。「如果大家都覺得休息是必要的，為什麼移工周休一日，家庭照顧者卻無法享有？這說不過去。」
陳景寧表示，目前全台失能失智身心障礙家庭人口大約80萬人，扣除住在照護機構內的10萬人，大概有70萬人是需要喘息服務的潛在最大需求人口。然而，民國110年的喘息服務提供量大約只有10萬，只滿足了七分之一。
使用量不高，可能是因為照顧者選擇不用，也可能是服務供不應求，當照顧者屢屢申請失敗，就不會想再使用。她說，外籍看護與本國家庭照護者最大的差異，在於彼此對照護的性質認定不同。對外籍看護來說，照顧是一份工作，因此休息是剛性需求。「但是本國家庭照顧者的照護對象是家人。為了省錢，他們可以選擇不休息，出發點完全不同。」
專為照顧者設計的「互助喘息計畫」 輪值一天換兩天外出
為了填補現行制度落差，家總自籌經費和人力，預計在今年4月推出創新照護服務「互助喘息計畫」。透過輪班機制，讓申請不到喘息服務的家庭照護者輪流擔任志工，沒排班時，就可以暫時放下重擔，外出散散心。「照顧者來當志工，除了更了解長照服務提供者的辛苦，也能體驗公共服務的可能性。」陳景寧說：「另外，他們還能在這裡認識其他家庭照顧者，形成支持團體的效果。」
